孝农业文[2006]83号
各县市区农业局、畜牧局，局直各单位：
为全面推进我市农业系统法制宣传教育工作的深入开展，加速构建与社会主义新农村建设事业相适应的法制环境，根据中央、省、市有关开展法制宣传教育的第五个五年规划精神，按照省农业厅制定的《湖北省农业系统法制宣传教育第五个五年规划》的要求，我局编制了《孝感市农业系统法制宣传教育第五个五年规划》。现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
孝感市农业局
二OO六年十二月二日
孝感市农业系统法制宣传教育第五个五年规划
为加强农业法制建设，推进农业系统依法行政、依法治农进程，深入开展农业系统法制宣传教育工作，根据孝发[2006]11号孝感市委市政府转发《市委宣传部、市司法局关于2006-2010年依法治市暨“五五”普法工作规划》的通知和鄂农政发[2006]99号《湖北省农业系统法制宣传教育第五个五年规划》的精神，结合全市农业系统实际，制定《孝感市农业系统法制宣传教育第五个五年规划》。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届五中、六中全会精神，全面落实科学发展观，深入开展农业法制宣传教育，大力推进农业依法行政，不断提高农业法制意识，为发展现代农业，全面建设社会主义新农村营造良好的法治环境。
二、工作目标
通过实施农业“五五”普法规划，进一步增强农业系统干部职工，特别是领导干部、公务员和行政执法人员的法治理念，提高依法行政能力和执法水平；进一步增强农村基层干部和农民群众的法律意识，提高依法护农和依法兴农的法律素质；进一步增强各级农业部门依法行政的自觉性，提高运用法律手段进行农业农村事务管理的能力和服务“三农”的水平；进一步促进农业法律法规的贯彻实施，保障农业和农村经济的持续健康地发展。
三、主要任务
1、加强宪法和促进农业和农村经济发展的相关法律的学习宣传。进一步学习宣传宪法、国家基本法律制度及党和国家关于民主法制建设的方针、政策和理论；进一步加强《农业法》、《畜牧法》、《动物防疫法》、《草原法》、《种子法》、《农产品质量安全法》、《农民专业合作法》等涉农法律的宣传教育。
2、加强规范行政行为的法律法规的学习宣传。各级农业部门要组织本单位的公务员和行政执法人员加强《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》和《行政赔偿法》等法律法规的学习培训，不断提高农业部门依法行政能力，规范农业执法行为，促进严格执法、公正执法和文明执法。
3、加强与维护农民权益密切相关法律法规的宣传教育。要加强《农业法》、《农村土地承包法》、农业安全生产、农产品质量安全、农业生态环境保护等方面法律法规的宣传教育。教育和引导群众依法兴农、依法治农、依法维护合法权益；引导农民强化自身安全意识，高度重视农业安全生产，重视农产品质量安全，重视保护土地等自然资源和农业生态环境。
4、加强整顿和规范市场经济秩序相关法律法规的学习宣传。围绕维护农村市场经济秩序的稳定，开展打击制售假冒伪劣违法行为的法制宣传教育。针对群众反映强烈、社会危害严重的问题，重点加强《农产品质量安全法》以及种子、农药、肥料、兽药、饲料等方面法律法规宣传教育，开展以农资打假、依法护农为重点的法制教育，进一步整顿和规范农资市场。
5、组织开展农业法制宣传教育专题活动。结合“12.4”全国法制宣传日和法制宣传月，动员和组织各方面力量，采取多种宣传形式，大力开展“法律进机关”、“ 法律进村入户”、“法律进企业”活动，积极推进农业法律法规的宣传普及。
四、对象和要求
农业系统“五五”普法的对象主要是农业系统的干部职工、农资生产经营者和广大农民群众。尤其要加强领导干部、公务员、农业行政执法人员、企业经营管理人员和农民群众的法制宣传教育。
1、加强对农业部门领导干部的农业法制教育，着力提高依法执政能力。领导干部要带头学法用法，坚持和完善农业部门领导干部集体学法制度、带头学法讲法制度、法律知识考试考核制度，牢固树立国家一切权力属于人民的观念，提高依法管理农业农村事务的能力。
2、加强对农业部门公务员和行政执法人员的法制培训和学习，进一步提高依法行政和公正执法能力。要建立公务员法律知识学习考核制度，把考核成绩作为公务员任职、定级、晋升和年度考核的重要依据。要健全农业行政执法人员学法培训制度，坚持集中学习与个人自学相结合，每季度组织执法人员集中培训学习一次以上，学法受教育面须达到100%。对新颁布的农业法律法规和规章，要及时组织农业行政执法人员认真学习。
3、加强对农资企业生产经营管理人员的法制宣传教育，提高守法生产经营的自觉性。开展农资和农产品生产经营企业经营管理人员有关民商法律法规和农业法规知识的学习培训，培养农资企业经营管理人员诚信守法、依法经营的观念。建立农资农产品企业经营管理人员培训考核和相关持证上岗制度，把诚信经营、守法经营作为农资农产品企业诚信体系建设的重要内容，规范农资农产品生产经营秩序。
4、加强农村法制宣传教育，提高基层干部和广大农民的法律素质。开展基本法律知识和保障农民群众切身利益法律法规的宣传教育，加强农村基层干部的法制宣传教育，提高农村基层干部依法管理社会事务、处理矛盾纠纷的能力。加强对进城务工人员的法制宣传教育，增强其遵纪守法意识和依法维权的能力。把农业法制宣传教育与农村劳动力转移培训、新型农民科技培训、农村实用人才培训以及农业技术推广、政策指导等工作相结合，采取“送法下乡”、法制宣传日和发放宣传资料等多种形式，广泛宣传农业法律法规，全面提高农民的法律意识和依法维权能力。
五、工作步骤
本规划从2006年开始实施，到2010年结束。共分三个阶段：
1、宣传发动阶段。2006年，市和县（市）区农业部门制定五年法制宣传教育规划，健全普法工作班子，做好“五五”普法组织、发动等工作，为普法工作的全面开展打下坚实基础。
2、组织实施阶段。2007年至2009年。各地农业部门根据规划确定的目标任务，结合工作实际，制定年度工作计划，突出年度工作重点，确保“五五”普法的各项目标任务落实。
3、验收阶段。2010年，按照规划确定的目标、任务和要求，对 “五五”普法工作进行总结、验收。对在“五五”普法工作中涌现出的先进单位和先进个人进行表彰。
六、组织领导
1、加强领导。为加强对“五五”普法的组织领导，成立孝感市农业局“五五”普法领导小组，由局长任组长，分管局长任副组长，机关各科室、局属单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室，具体负责“五五”法制宣传教育工作的组织实施。各县（市）区农业部门要高度重视农业法制宣传教育工作，健全农业法制工作领导小组，承担农业系统五五普法的组织领导工作。
2、建立健全法制宣传教育监督和激励机制。农业部门要建立普法依法治理工作责任制，要主动向党委、人大、政府报告农业法制宣传教育工作，接受监督，要及时总结经验推广先进典型。每年度要对农业法制宣传教育工作开展考核检查，对取得显著成绩的单位和个人给予表彰。
3、抓好普法队伍和阵地建设。加强普法机构工作人员素质建设，搞好普法骨干培训，充分发挥他们在“五五”普法中的作用。要抓好法制宣传栏、展板、宣传车、网站（页）等阵地建设，拓展农业法制宣传平台。要改进工作方法，开展有针对性、实用性的法制宣传教育，增强农业法制宣传教育实效性
4、保障法制宣传教育经费投入。农业部门要积极争取党委、人大、政府、政协的领导和财政部门支持，将农业法制宣传教育经费列入部门预算。农业法制宣传教育经费必须实行专款专用，主要用于配备必要的普法基础设施，装备普法工作所需的基本条件、购置普法教材、举办普法宣传教育活动等。
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