安陆市植保机防服务队早在二十世纪八十年代曾大规模的组建，并开展以水稻白叶枯病、小麦锈病为主的联防联治。1983年安陆市政府统一购置东方红机动喷雾器360台，免费发送给农民，按计划供给燃油，实行“五统一分”防治方法，无偿服务，《农民日报》呈作过报道在全国推广。由于在计划经济体制下由政府包办机防队的模式，没有长效机制，没有生存活力，在八十年代末九十年代初，机防队就淡出了病虫防治工作。随着农业和农村经济的发展，从事农业生产劳动力状况发生了变化，农业病虫灾害日趋复杂，传统的农技推广服务体系变得越来越不相适应，为此，在各级部门的指导下，安陆市农业部门在2005至2007年连续采取政府补贴形式购机700台在15个乡镇处组建机防队，目前全市共有机械2500台，使全市15个乡镇都有机防队。

一、组建植保应急机防服务队的必要性

1、联产承包责任制以来，农业的分散型经营管理，决定了农业技术推广必须面对千家万户的单个农民。近些年来，打工经济使农村劳动力大量转移，农业生产者身体素质和文化素质整体下降，农业生产重任历史的落到了农村土地的留守者——老、弱、妇、幼等农村弱质群体。现代农业发展，绿色无公害农业成为重要标志，而农业无公害生产要求对化学投入品严格控制与农民盲目用药、滥用农药现状出现了不可调和的矛盾。加之受气候的演变，结构调整的影响，农作物病虫复杂性、不确定性、暴发性、毁灭性日趋明显，控制难度愈来愈大。

在劳动力缺乏地区，少数农民自费购置机动喷雾器，自发开展病虫防治的有偿服务，安陆市的巡店镇、王义贞镇、烟店镇等乡镇部分农民利用原有机械经常走村串户进行机防服务。目前，安陆市拥有农户专业机防户2500多个，农药门市部租赁机防队100多个，为延续原有机防模式及新的租赁机防奠定了基础。

二、植保应急机防服务队的动作模式及效益分析

组建植保应急机防队必须作好对机手的选择，加强机手的培训管理，在组建机防队时，农业植保部门从自愿申请者中，遴选出文化素质高、身体素质好，有一定农田管理技术的农民作为机手，农业植保部门建立机手档案，组织上岗培训，考核合格后持证上岗。市农业局下发了《安陆市农作物病虫机防应急防治示范样板实施方案》文件，就示范样板地点与模式，机防队组建与管理，资金筹措，机防员上岗造册，管理作了详细规定，并成立领导专班。通过多种形式开展技术指导，一是利用现代媒体发布信息，每晚在安陆市电视台黄金时段，播发农作物病虫预报，快捷有效指导防治。二是应用现代网络传递信息。三是用现代通讯工具开展技术咨询。四是印发技术资料及时发给机手，为机手提供准确防治依据。现在培训一个机手，一个防治时期就可将技术落实到100-200亩的面积，并能取得良好的防治效果。

（一）我市植保应急机防队服务的模式

植保应急机防队服务坚持因地制宜、形式多样的原则，最有效发挥机防作用，最大化实现服务效益，目前安陆市植保机防队主要有了3种运作模式。

1、代防代治型运作模式。属纯民营性质，机手是服务的主体，实行有偿服务，农民根据基层农技站指导或机手提供的配方选购药剂，机手施药，收取一定的服务费。农业植保技术部门将上岗机手的联系方式向社会公布，农民与机手直接联系，机手自行安排防治业务，自己负责机械的维修管理。安陆市这样模式的机防队户达300多个，一般亩收服务费2-3元（农药另算）。

2、租赁型运作模式。属纯民营性质，基层农药零售点配置机动喷雾器，作为农药零售的一种促销服务形式，在零售农药同时，为农民提供机动喷雾器的出租业务，收取少量机械折旧租赁费。先进的药械与农药经营紧密结合，即方便了农民防虫治病，又带动农药零售，主观上零售商通过租赁服务有效占领市场，获取更高的利润，客观上推动了病虫防治社会化服务的开展。目前采取这样形式有50多个经营单位。

3、招聘型运作模式。属集体经营性质，基层农技站拥有机动喷雾器。农技站根据防治需要，在农村招聘机手，机手防治工作受农技站指挥，在一定范围内开展统防统治，即统一提供药剂，机手统一施药、统一服务费用。农技站根据已购农药农民的要求，安排机手防治，农技站从中获得农药推广利润，机手按规定收取劳务服务费。

（二）几中模式的效益分析

2005年对3种类型的机防服务队开展了随机抽样调查，从调查结果显示，代防代治型的运作模式是机防服务中主要形式，该模式运作的机械机防队总机械的60%，招聘运作模式交传家宝，占总机械的30%，租赁制运作模式比较少，仅占总机械的10%。

从运作效益看，代防代治型机械多，覆盖面广，单机防治面积最少，每台机械平均覆盖面积 80亩，单机平均节约成本年增收300元，机防专业户增收1200元左右。

招聘运作模式，单机防治面积居第二，单机平均覆盖面积400亩，最高的达860亩，单机平均节约成本年增1738.49元。

租赁模式运作，由于农药零售商追求利益的最大化，防治中的药剂成本与农民自己用手动喷雾器防治相同，但该模式单机覆盖面积最大，平均660亩，其效益取决于机动喷雾器效率，机防亩平费用2.5元（用工费用1.5元，租赁费1元），而农民自己手动防治亩平劳动力用工费用4.3元，机防亩平节约费用1.8元，单机平均节约成本年增效1188元，共计年增收2.61万元。

三种模式机动喷雾器购置共500台，总投资25万元，其中政府补贴    10万元，机手出资15万元，政府投资当年的投入产1:3，机手当年投入产出比为1：1.5。