今年３月份以来，武汉双汇生鲜肉（本地称“片肉”）有销售全省各地之势，特别是就近进入孝感市场的动向十分明显，作为动物卫生监督部门有必要全面掌握事态的发展，应该思考一些深层次的问题，希望有关部门的高度重视。

1、双汇生鲜肉扩张销售的必然性。一是企业贯用的销售策略决定了这次低价倾销方式。从2003年以来，双汇冷鲜肉在湖北市场经过三个阶段：一是封锁、二是政府介入、三是连锁店的迅猛发展，现在生鲜肉的销售手段与冷鲜肉与出一辙，为现在的生鲜肉在我省扩张销售奠定了基础。二是企业的规模、政策优势决定了扩张销售有利可投。它们利用“政策税费价差”这张牌，以“打破地区经济封锁为借口”顺理成章地施展不平等竞争。三是市场的不断变化是其扩张销售的动力。去年以来，肉食品销售逐步由买方市场变为卖方市场，象双汇这样的大企业容易占领市场，竞争力实力日益显现，更重要的是由于交通发达，（武汉双汇到孝感最多30分钟路程）生鲜肉销售将不受运输因素的制约。

2、我市生猪定点屠宰格局面临巨大冲击。

冲击一：定点屠宰税费流失。据统计仅孝感城区年屠宰6.3万头、如果按现有税费收取标准，将有630万的税费流失。

冲击二：肉食品监管失控。目前肉食品监管主要依靠屠宰税费的收取来支撑，一旦双汇冷鲜肉品占领本地市场，将直接面临猪肉食品无人监管的局面。

冲击三：阻碍当地生猪生产发展。由于本地屠宰企业的猪源以当地为主，而本地猪很难进入大企业，一旦降价扩张销售，必然影响到当地养猪户的积极性。

3、动物卫生监督工作出现了前所未有危机感。各地检疫收费已成为动物卫生监督部门开支主要部分，而生猪定点屠宰收取的检疫费是大头，由于2003年后冷鲜肉冲击当地市场，本地定点屠宰检疫收费逐年减少，如果鲜肉再直销那么动物卫生监督机构将出现经费减少、执法不力、人员散、队伍垮的不良局面。

4、急需出台加强鲜肉监管的措施。

各级畜牧兽医部门要站在全局的高度，对鲜肉低价倾销出台切实可行的措施，堵住法律法规和地方文件的漏洞，可以考虑生鲜肉“产地（屠宰地）检疫、属地（销售地）监管、属地收费”的方法，稳定现有的屠宰检疫机制，确保肉食品安全。

5、畜牧兽医体制改革需尽快落实到实处。

国发【2005】15号和鄂政发【2007】3号文件对兽医体制改革提出了切实可行的意见，只有将文件精神落实好，将卫生监督执法经费纳入本级财政预算，才能建立良好的肉食品监管体系。