党的十六届五中全会以科学发展观为指导，提出建设社会主义新农村的重大历史任务。作为我们长期从事“三农”工作的国家机关职能部门和技术人员，充分履行职能职责，积极投身到新农村建设，是我们应尽的职责和义务，更是历史发展赋予我们的神圣使命。我们通过认真深入学习十六届五中全会精神，结合孝感农业发展实际，一致认为，不断创新工作思路和方法，着力实施六大农业工程，已成为“十一五”期间乃至今后一段时期我们全面贯彻落实科学发展观，扎实推进社会主义新农村建设的途径和办法。

一、实施农业结构调整升级工程，加速优势作物向优势产区集中

随着经济全球化步伐的不断加快，武汉城市经济圈建设大潮的高涨，总结过去多年农业结构调整的成功经验和教训，要满足农业增效农民增收的迫切需要，我市必须进一步加快农业结构调整步伐，与时俱进，按照优势作物向优势产区集中，优质产品向知名品牌集中，生产要素向优势产业集中的原则，采取技术领先、规模连片、品牌提升的办法，狠抓标准化生产技术应用、规模基地建设、畜禽特色养殖小区建设、农产品品牌认证和基地认定四项重点工作，真正形成“一县一业”、“多乡一品”的产业化发展新格局。一是狠抓种植业“八大板块”基地上档升级，建设优势特色农产品产业带。建设优质水稻板块200万亩；建设优质棉花板块35万亩；建设优质中筋小麦板块基地80万亩；建设优质双低油菜板块100万亩；建设无公害蔬菜板块45万亩以上；建设优质早蜜桃板块20万亩；建设优质莲藕板块30万亩；建设红桅子等优质中药材板块20万亩。二是狠抓特色水禽养殖，壮大养殖小区规模。建成以江汉麻鸡、汉川野鸭、温氏黄鸡、云梦乌鸡、应城水禽等各类畜禽养殖小区78个，新增30个，力争占年规模总量的50%以上。三是狠抓标准化生产技术的实施。今年要在优势农产品和特色农产品板块基地推广实施无公害标准化生产技术面积70万亩以上。四是狠抓基地认定和产品认证。全年完成无公害农产品、绿色食品、有机食品等标志产品认证76个，基地认定30个。

二、实施生态家园建设工程 大力发展农村沼气为主的循环农业

农村“五乱”是农民迫切需要解决的热点问题，也是新农村建设的难点问题，直接影响到新农村的形象面貌。而发展以农村沼气为主体的综合循环利用，实施以农户为单元的“一建三改”（建沼气池，改厨房、改厕所、改猪圈）生态家园建设工程，是解决当前农村“五乱”问题的治本之策。目前，我市农村沼气使用户仅占农户总数的6.2%，与全省使用户最高的恩施州相比，低42个百分点。对照先进找差距，加快发展是出路。我市农村沼气建设工作的目标是，2006年，完成125个村新建农村户用沼气池4万口。“十一五”期间，整体推进以沼气为纽带的生态家园建设村625个、农村户用沼气池20.5万户，充分挖掘沼气建设开发的潜力。要针对当前我市农村沼气发展上存在的政府不给钱不做、其它资金不做的两个误区，进一步加大宣传力度，组织发动群众，积极示范推动，使全社会都了解和支持参与“一建三改”的农村沼气建设工程。我们将认真学习借鉴恩施的成功经验，采取多途径捆绑式的方式，千方百计筹措农村沼气建设资金，包括世行贷款、以工代赈资金、退耕还林资金、扶贫资金等，同时鼓励经济条件好的农民和其它社会资金投入到农村户用沼气池建设中。同时，还将针对我市已建的沼气池质量不高，标准不高，没有达到预期效果，直接影响发展速度的现实问题，我们将按照注重质量，分块突破，高标示范，整体推进的思路，严格把握两条标准，搞好开发建设。一是严把经济发达地区不建，不搞形式主义，确保沼气建设的使用效率。象孝南区杨店镇产川村经济发达，外出打工员多，没有人员从事养殖业，即使做好的沼气池也大多闲置浪费。二是在沼气原料有稳定保障供应的地区，全面整体推进。主要以采取农户自愿申请、以村为单位报名的办法，在全市优先选择一批自然村湾作为整村推进和户用沼气池建设的试点，办好高标准示范样板后整体推进。局将成立以纪检组长带队的9人督办检查组，实行明察暗访，切实加强农村沼气建设项目中的数量、质量和财物管理，探索解决目前我市农村沼气项目建设过程中国家资金使用率只有70%，地方配套资金基本没有到位，工作经费没有保障的问题，推行建设工程的包保责任制，专款专用，努力提高项目资金的使用效率。

三、大力实施“阳光工程”，促进农村劳动力有序转移

农村要奔小康，最好的办法是减少农民，最根本的途径是提高劳动者素质和技能本领，而阳光工程培训正是解决上述问题最有效的具体办法之一。我市现有农村劳动力资源226万人，从事农业生产只需要110万人，目前我市外出务工人员已达93万人，还有23万人需要培训转移。今年，我们将按照“大培训、大转移、大增收、大发展”的工作思路，力争通过阳光工程培训3万人，同时带动社会培训3万人，全年新增转移农村劳动力6万人，实现农民通过外出打工人平增收180元。努力发挥好牵头单位的参谋协调作用，献计献策，积极争取当地党委、政府主要领导的重视，认真落实专人专班和专项工作经费，并纳入本级财政预算。要面向广大农民大力宣传阳光工程，鼓励农民积极参加培训学习；面向经济发达地区广泛宣传我市的劳务品牌，减少农民进城务工的成本；面向社会广泛宣传农民工为城市社会所做的贡献，消除对农民工的偏见。要加大整合培训资源工作力度，大力推行“垫资培训、就业还贷”、“免费培训、就业还款”、“贷款培训、就业还贷”、“以工养学、工读结合”、“就近培训、就地转移”、“长短结合、以长带短”的模式和“企业出资”联合办培训等多种形之有效、切实可行的办法，切实解决农民培训经费不足、不能学以致用等问题，努力提高培训的数量和质量。要积极培育具有我市地方特色和竞争优势的劳务品牌，重点发展建筑工、巾帼家政服务工、厨师、纺织工等劳务品牌，用品牌的良好声誉带动输出工作质量的提高。我们将派出新农村建设督查组，重点督办检查农村沼气建设和阳光工程两项重点，采取明察暗访，及时发现问题及时汇报通报，确保阳光工程培训工作落到实处。

四、实施科技入户工程，努力提高科技应用普及水平

面对新时期新形势新要求，我们农业部门必须转变服务方式，找准服务“三农“的切入点，不断探索新的工作方式和方法，切实实施农业科技入户工程，才是真正达到农业增效和农民增收。一是狠抓科技传播工程。要争取政府支持，加大资金投入，充分发挥现代传播媒体的作用，有效解决农业技术推广“最后一公里”的制约瓶颈，争取开通孝感电视台农业频道，办好农业信息网站和农技168、农技110等信息服务载体，进一步推广以植保“三化”为代表的各项农业技术，努力使科技指导直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人。二是狠抓植保应急机防服务。我市去年率先在全省开展植保应急机防服务的尝试，受到农民群众的热烈欢迎和上级领导的充分肯定。今年要扩大植保应急机防专业服务的规模，每个县市新增机动喷雾器不得少于100台；每个乡镇选择2-3 个重点村，力争一个村培养1—2名机手，既当机手、又当技术员。同时要加强对植保应急机防服务队的管理，提升档次，增强服务能力。三是大力推广农作物新品种。水稻主推鄂早18、嘉育948、两优培九等优质品种，棉花主推鄂杂棉系列，全市主要农作物省农业厅公告的主推品种覆盖率要达到70%以上。四是大力推广十大农业实用技术。重点搞好轻简高效栽培、高产高效模式、测土配方施肥、秸杆综合利用技术推广等工作。在全市农业系统组织100名农业科技人员进村入户，分片负责，力争使全市农业实用技术入户率、到田率分别达到80%和85%。五是大力开展农业科技培训活动。重点扶持、培植1.5万个农村科技示范户，1000个植保机防专业户，示范辐射带动30万农户以上。

五、实施项目落实工程，夯实发展基础

不论是实施农村沼气工程还是开展阳光工程培训，都离不开项目的支撑和资金的支持。我们农业部门要继续发扬软藤子缠硬树的精神，把对上争项目、争资金列入重要议事日程，通过项目实施和上级资金的扶持，夯实我市农业发展的基础。我们将认真研究政策，摸清上情，针对性地选择申报一批符合国家投资建设的农业项目挤进国家项目的笼子。对在建项目，我们将积极制定符合孝感实际的激励政策和办法，充分调动农民的积极性，充分发挥农民的主体实施作用。在项目落实运作中，我们将采取重点项目重点突破。今年着重在以下五个重点项目的申报落实上取得突破：一是国家大型优质稻米基地续建项目；二是测土配方施肥项目，安陆、孝南和汉川已经列入计划，明年要力争其它县市全部进笼子；三是生态能源项目，包括农村沼气、血防改厕等项目；四是种子质量监测分中心建设项目；五是农业有害生物预警与控制区域站项目。

六、实施产业化工程，提高农业整体综合效益

农业产业化是新形势下实现增效增收的重要途径和办法，必须把产业化工作作为新的重大农业工程来抓。我们认为，当前抓好孝感农业产业化工程，一是要突出特色优势产品抓产业。莲藕、大蒜、糯米、蔬菜、双低油菜、早蜜桃等作物产品具有十分鲜明的地方特色和竞争实力，价格高、销路畅，在全省全国都有重要影响和市场。二是壮大规模抓龙头。要围绕上述产品壮大规模板块，要围绕规模板块壮大龙头企业，形成特色规模，这样龙头企业的引进才有更加牢固的基础，才能相互促进，共同发展。三是要研究扶持优惠政策。城里人要消费绿色食品，但农民生产绿色食品不能用强迫手段，必须实行优质优价。还要用政策支持。必须对特色产品的基地生产实行资金、政策倾斜，要将土地平整资金、扶贫开发资金、村村通建设资金捆绑使用。要靠我们首先栽好梧桐树，才能引得凤凰来。四是加强行业协会建设。要围绕当地主导特色产品建立协会，充分发挥行业协会制定发展战略，找准市场定位，技术交流沟通，打造知名品牌，行业自律和合法权益维护等多方面的功能。五是要抓市场建设。按照政府培育市场，市场引导生产，生产适应市场的思路，坚持以集镇为依托，掌握产品流向，建设市场网络，形成大生产大市场大流通。六是抓科技投入，促产业化发展。要加大科技投入力度，落实到各个技术环节之中，最大限度将科技转化为现实物质财富。