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农业科技进村人户的一种好形式 |
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| 农业科技进村人户的一种好形式 |
| ——孝南区开展农作物病虫机防代治情况调查 |
作者：章秀德 … 文章来源：湖北省农业厅 点击数： 更新时间：2006-3-25 9:20:09  |
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有效控制与解决病虫防治问题，增强农业抗御灾害能力，是农业科技进村入户的主要内容。孝南区农业局创新病虫防治机制，创办“政府推动、部门助动、市场拉动”的民营应急植保机防队，集中购置机动喷雾器215台，除55台农民自留自用外，有160台开展对外代治服务。全年挽回粮食损失43.2万公斤，增收64.8万元，为农民节约防治费用97.92万元，增收节支两项直接产生经济效益162.7万元，效益非常显著，受到了广大干部群众的普遍欢迎。
一、利用农村资源，创建民营机防
为了及时有效控制病虫灾害，确保农业高产稳产，上世纪八、九十年代就推广并成立了植保机防队，植保机防完全由政府包办，没有灵活的机制，在管理和运作上也存在许多问题，机防工作均没能持久，孝南区每年因病虫害造成粮食减产就在1000吨以上。随着农村改革的不断深入，近几年来农业生产发生了巨大的变化：农民种植结构在加速调整，但农村青壮年劳动力又大量的转移，在家种田人员素质下降；农业气候变化较大，自然灾害频繁发生，导致农业病虫灾害年年重发。根据当今农村市场新的形势，农民对病虫防治社会化服务的迫切要求，孝南区农业局组织技术推广人员在广泛的调查研究基础上，利用农村现有种田能手或科技示范户的资源优势，探索成立了民营化植保应急机防服务队。每台机器需支出800元(其中购机款600元、培训维修等其它费用200元)，农业局筹资129000元，每台实际补贴600元，农民自筹200元，其所有权和使用权归农民所有，自主经营。
二、实行市场运作，开展机防服务
机防队实行市场化操作。在管理上主要是严格选拔机手、实行挂牌服务、确立服务准则、加强植保知识和机械维修培训。在经营上对机手实行了自负盈亏、自我维持、自我发展的运行机制。在防治上实行“五统一分”的防治模式，即“统一测报、统一时间、统一开方、统一供药、统一收费标准、分户经营”。确立以服务农作物重大病虫害应急防治为主业，以提高病虫害防治效果为宗旨，开展对外服务，机防户对农户进行有偿服务。收费标准全区统一，每亩机手只收代治费(含燃料、机械折旧和人工费)4—6元，2005年水稻“两迁”害虫大面积暴发，朋兴、肖港等乡镇严重田块三、四代飞虱百蔸虫量达3万多头，是防治标准的20多倍，发生面积达2万多亩。面对严峻灾情，朋兴、肖港等地充分发挥了机防队作用，紧急出动了100多台机动喷雾器进行防治，结果只用5天时间就消除了稻飞虱的暴发威胁，将病虫危害控制在经济允许水平以下。朋兴乡中稻面积2.7万亩，过去人工打药需2000多个劳力、6天时间，且防治效果较差，平均防效不足7 O％；当时用机械打药只需100个劳力、5天时间，省工、省时、省钱，防治效果又好，平均防效达9
O％以上。自民营机防服务队成立后，新的机制带来了新的活力，既减轻了农民的劳动强度，又有利于转变防治观念，加快新技术、新农药的应用步伐，使病虫防治技术真正做到了到户到田。
三、加强管理，确保服务质量
提高服务质量和防治效果，是搞好植保病虫机防成败的关键。孝南区农业局把该项工作当作全年最主要的工作来抓：一是加强了组织领导。及时成立了机防工作领导小组和技术指导小组，机防工作领导小组由局长、副局长及有关乡镇分管农业的领导为副组长，局主要业务股室和乡镇农办负责人任成员。技术指导小组由区植保站和乡镇农技站长组成，负责机手业务培训和防治技术指导等工作，组织开展了机防样板的宣传，筹措资金，机防队组建和管理配套服务等。二是强化了业务培训。为了不断提高机手的业务素质，由区、乡农业植保部门共同负责业务培训工作，对选拔的2 1 5名机手普遍实行了岗前、岗中和岗后的三次业务培训，主要培训病虫防治知识、机械的操作及其维修技术。经过培训合格后，机手基本上能做到“一能三会”，即：能维修药械，会识别病虫，会科学用药，会检查防效。同时在承包服务时，机手普遍做到了“三带”下田，即“带技术、带药、带机”下田，从而保证了防治效果。三是加强了技术指导。在病虫发生防治的5--1 0月，区、乡农业植保部门加大了病虫发生防治信息传递力度，及时指导了机防队的应急防治。区植保站今年共发布《孝南植保》2 4期计2万多份，其中水稻病虫有1
4期，准确率达9 5％以上；乡镇农技站印发“病虫防治通知单”1 6期计5万多份，机手人平获得病虫防治信息1 O次以上。同时利用媒体在市电视台长期播放病虫电视预报。从5月至1 O月份，每天在市电视台早晚黄金时段播放当前病虫防治信息。由于病虫防治信息指导及时，机手能在最短的时间内掌握病虫发生动态，从而能及时对本村及相邻村开展病虫防治。
四、适应农村市场，促进机防发展
遵循市场经济机制是促进民营植保机防健康持久发展的根本，孝南区采取了“行政抓引导、市场抓管理、示范促发展”的思路。在组建机防队上，变行政命令为行政引导，主要采取宣传发动、机械配置、购机补贴和技术培训等前期准备工作。
机防队组建后，如何在病虫防治工作中，充分发挥机防队的作用，则靠市场化管理。首先是严格实行了一机一卡制，并对机手实行挂牌服务；每台机器上和机手胸牌上统一标明《孝南植保机防XXXX》》。以乡镇为单位分别填写一份综合的《机防服务体系登记卡》一式三份，对每台机器的机型，机手年龄，文化程度，身份证号码和联系电话等均进行了登记造册。同时，对每台机器和机手进行4位数码编号管理，并及时向社会公开，接受社会监督。其次就是用“植保机防队服务公约”进行管理。机手承包服务要做到以下几点：一是本着“服务为主、自愿互利、合理收费”的原则，对本村及邻村开展农作物病虫害应急承包防治。二是推广植保新技术，农药新品种，做到安全、经济、有效防治病虫害。三是宣传植保知识，开展病虫害防治的技术咨询。四是搞好机械的维修和保养。
在壮大发展植保机防服务队上，用示范引路、靠事实说话。民营机防队运行一年来，示范区充分发挥了应急防治的功能，及时控制了重大病虫的发生危害，降低了防治成本，减轻了劳动强度，提高了防治效果，减少了环境污染，达到了经济效益、社会效益和生态效益的同步增长。同时，也解决了外出务工农民的后顾之忧，需打药时把机手请到田里来，时间短、效果好、收钱少，机手也取得了较好的承包效益。在朋兴、肖港的抽查表明：平均每个机手年防治900亩次；每次代治收费5元，1年毛收入4500多元，扣除有关费用1200元，机手年纯收入可达3000多元。由此可见，在当今农作物病虫防治工作中，民营植保机防是农业科技进村入户到田的一种好形式，具有广阔的市场、强大的生命力。(<<决策参考>>第 7 期中共湖北省委办公厅 ) |
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