近年来，云梦县用工业理念谋划农业，坚持一手抓农村劳动力转移培训“阳光工程”，一手抓“回归引进”工程，实施“输出劳动力，引回生产力；输出打工者，引回创业者”，以此培植壮大龙头企业，推动全县农业产业化经营，大力发展农业农村经济。一方面，通过加强培训基地建设，大力推行订单培训、企校联合培训、就近转移培训等多种培训模式，加快农村劳动力向二、三产业转移。自2004年开展阳光工程培训以来，全县共培训农村劳动力11383人，转移安置9874人,转移就业率86.75%。今年上半年，我县6个培训基地共举办培训班32期次，开展示范性培训1834人，占全年任务的55.15%；转移安置524人，占结业人数的87%。农民人均工资性收入达1008.7元，对农民增收的贡献率达97%。另一方面，通过搭建平台、搞好服务、优化环境，推动“回归”，全县回归引进企业发展到45家，占全县产业化重点龙头企业的62.5%。其中，今年上半年共引进各类回归企业21家，总投资4.9亿元，目前已完成投资1.48亿元。
一、强化组织领导，营造回归氛围
一是把“回归工程”作为产业化发展的重要途径。据初步统计，全县外出务工人员达到16.1万人，年创劳务收入14.66亿元，其中，拥有资产在100万元以上的劳务知名人士461人。这批人不仅有实力，而且有头脑、有浓厚的故乡情结。目前，他们回乡创办投资在10万元以上的企业实体有155个，投资总额达到6.3亿元，带动转移劳动力7000多人。“回归工程”已成为招商引进的重要部分，成为推进社会主义新农村建设，加快新型工业化、城镇化进程的重要途径。只有把劳务经济和回归引进抓好，才能有效加快富民强县步伐。因此，全县各级党委、政府形成了共识，牢固树立抓回归引进就是抓发展的观念，做到了集中领导、集中精力，抓“回归工程”。
二是把“回归项目”作为产业化发展的重要任务。为了切实抓好回归引进工作，年初，县委、县政府将回归引进任务纳入年度考核目标，与各乡镇、县直相关部门签订了责任状，严格落实“一把手”责任制。今年上半年，县委、县政府主要领导、分管领导分赴北京、哈尔滨、浙江、广东等地，到劳务基地走访慰问，介绍家乡新农村建设情况，宣传家乡投资创业优惠政策，鼓励外出务工人员回乡创业，投身家乡新农村建设。
三是把“回归人才”作为产业化发展的重要力量。我们充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体，大力宣传县委、县政府发展劳务经济的重大决策和鼓励外出务工人员回归创业的优惠政策，坚定他们回乡创业的信心与决心。先后在县电视台开办了“走南闯北云梦人”和“创业之星”专栏节目，大力宣传劳务经济成功人士，引导外出务工人员回乡创业，积极参与农业产业化经营。今年县委全委(扩大)会议上，县委、县政府对曾纯玉、陈家春等十大劳务创业之星进行了表彰。通过这些活动，在全县上下营造出全民创业的浓厚氛围。
二、创新工作举措，搭建回归平台
一是依托劳务基地抓“回归”。我们在东北建筑、北京周田豆腐、广东科特家电制造、武汉农产品流通四大劳务基地成立了劳务管理机构，加强劳务基地维权管理，传递家乡信息，引导和动员务工经商成功人士回乡创业。义堂镇党委、政府通过广东劳务基地成功引回云梦胡金店籍老板刘伟，与东莞市大姆指食品有限公司和广州雷之诺食品有限公司，共同投资3000万元，兴办了云梦喜天农业科技开发有限公司，主要对冬瓜、黄金瓜、南瓜、萝卜等农产品进行深加工，生产月饼、面包、蛋糕、水饺、汤圆等食品馅料。该公司占地50亩，分三期建设，第一期工程于今年4月动工建设，预计9月底投产。整个工程竣工投产后，年可生产食品馅料5000吨，创产值5000万元，利税600万元。
二是依托工业园区抓“回归”。近几年，我县投入资金1亿多元，高标准建设县经济开发区，为回归创业和招商引进搭建了一个良好的平台。先后引进兴办了楚嘉利食品、京京食品、梅林正广和实业等农业产业化龙头企业。今年，云梦义堂籍广东中山科技有色金属公司总经理汪华庆，准备回乡在工业园区投资1亿元，兴建燃气灶具家电制造城。
三是依托“乡情、亲情、友情”抓“回归”。县委、县政府每年都要到务工人员相对集中的北京、东北、江浙、广东等地召开云梦籍在外人士联谊会；各乡镇也利用春节，召集务工经商人员举行团拜会，向他们介绍家乡的发展变化和投资环境，激发他们故乡情结，鼓励他们回乡创业。今年，倒店乡通过亲朋好友，成功引进严资钢、何俊华老板，落户倒店界牌工业小区，兴办九顺实业公司。该项目总投资1亿元，占地面积300亩，分三年三期完成。第一期工程投资4000万元，于今年4月中旬开始建设，主要修建肉鸭屠宰分割厂、孵化厂、饲料厂、示范养殖场，预计9月底投入运营。并借鉴河南“华英模式”即“公司+基地+农户”的产业化模式，建设养殖基地养鸭1000万只。项目建成后，带动养殖专业户养鸭1000万只，公司年加工销售肉鸭2000万只，创产值3亿元，实现税收1500万元。
三、优化发展环境，搞好回归服务
一是制订优惠政策。为了鼓励吸引更多的游子回乡创业，县委、县政府制订了“云梦县鼓励劳务经济回归创业优惠办法”，明确规定：回归企业与外资企业一视同仁；对回归兴办的农业产业化龙头企业，凡不涉及永久性建筑物的养殖场、种植场等用地，视同农业用地，纳入农用地管理；对回归企业项目立项、审批发证、登记注册实行一站式服务，只收取工本费；对农业产业化龙头企业争创的无公害、绿色、有机食品品牌，按等级标准予以奖励兑现。同时，实行“两个隔离制度”，为回归企业创造良好的发展环境。
二是加强配套基地建设。为保障农业产业化龙头企业的原料供应，我们加强龙头企业配套基地建设，建立了与梅林正广和实业有限公司配套的5000亩青豆、1.5万亩莲藕和8万亩糯谷基地，还拟建设千亩双孢菇基地；与京京食品公司配套，新建5个万头养猪场；与恒兴实业有限公司配套，建立了5000亩白花菜基地。
三是创新工作机制。一方面，强化部门服务。县乡两级成立了回归引进工作专班，帮助回归人员做好项目选定、论证、规划等工作，从优从快为回归企业办理相关手续。另一方面，实施“亲情工程”。设立“亲情热线”电话108部，开办家长学校87所，建立“空巢老人”联系卡，为全县2.8万余名“留守孩子”和1000余名“空巢老人”架起了“连心桥”，解决了外出务工人员后顾之忧，更加激发了他们热爱家乡、建设家乡的热情，形成了外出务工、回乡创业良性互动的局面。
二00七年八月七日 | 
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