农业行政执法是政府赋予农业部门的重要职能；是相关法律法规赋予农业部门的权力和义务；是市场经济发展的必然产物；是保障农业生产安全、生态安全、质量安全的重要手段；是展示农业部门形象的主要窗口。农业执法机构自组建以来，逐步建立健全了以执法队伍管理为核心的各项责任制，加强了执法队伍素质建设，依法规范了行政审批行为，坚持不断地开展了农资打假护农行动，农资经营秩序逐步规范，依法行政水平逐步提高，为保护农民和消费者权益，保障“三个安全”作出了重要贡献。在近几年的行政执法实践中，各地农业执法部门作了大量探索，积累了较丰富的经验，其成果在2008年的工作中得到充分表现。

一、总结成绩，坚定树立农业行政执法权威的信心

总体来看，今年农业生产没有出现一起因农资质量而引发的生产事故和群体性上访事件，也没有一起因农产品质量安全问题引发的中毒事件。具体来看：

1、种子：夏粮夏油在遭受50年不遇的雨雪冰冻灾害袭击后仍获较好收成，夏粮实际减产3.5%，夏油实际减产4.9%。秋夏粮棉经历了历史罕见虫灾、水灾的考验，仍能保超规划。这与我们所做的基础工作是分不开的。一是各级都开展了品种比较展示和示范工作，掌握了第一手材料，为品种管理提供依据。二是充分发挥了专家的作用，实现了科学决策。三是加大了主导品种的宣传推广力度，主导品种的比重达到70%左右。四是强化了市场监管，查处了一批假劣种子。

2、农药：开展了废弃农药的专项清理登记，为集中销毁作好了准备；进行了高毒有机磷农药和禁用农药的明查暗访，端掉了一个制售禁用农药的窝点，查处了一起销售高毒农药的案件；加强了农药质量抽查；查处了一批标签不合格的农药。开展了药效对比试验，农药市场进一步规范。

3、肥料：把监管重心下移，加大了对复混肥、有机肥、生物肥、微肥的市场检查检测，查处了一批冒用登记证和质量不合格的产品。开展了一系列肥料对比试验。

4、农产品质量安全：初步建立了覆盖全市的农产品质量安全检测站点；开展了例行监测和监督抽检；加强了对进京农产品和绿色食品生产企业的检查监管，农残合格率达98.2%，比去年同期提高4.5个百分点。

5、行政审批：深入清理了法律依据、优化了审批流程、简化了办事环节、缩短了时限、减免了工本费。

6、制度建设方面，建立健全并落实了一系列农业执法管理制度。

7、文明执法教育方面，树立了一个维护农民利益的典型代表。

二、查摆问题，清醒认识工作中存在的差距

全市农业行政执法工作虽然取得了长足进步与显著成绩，但与先进市相比，距各级政府和人民的期望还有很大差距，突出表现在：

1、执法队伍整体素质不高，对法律条文学习不够，掌握不牢，理解不透，应用不熟，识假能力、分析能力、应对能力不强，缺乏正确处理优化经济发展环境与打击不法生产经营行为的能力，缺乏正确处理做农民的贴心人与做经营者保护神关系的能力。

2、执法理念不够端正：存在着地方保护主义、本位主义、利已主义的倾向。

3、执法监管不严。存在着顾此失彼，重视品种管理，忽视包装、标识、资格管理；重视经营环节管理，忽视生产环节管理；重视主要矛盾，忽视次要矛盾等问题。

4、执法管理水平不高。大部分时间精力忙于日常事务，忙于头疼医头、脚痛医脚，对长效机制的建设，对制度的落实缺乏深层次的思考和创新。

三、认真整改，树立农业部门文明执法的良好形象

1、要树立“三个形象”：即公正的形象、文明形象、廉洁的形象。

2、要坚持“三个原则”：即公开透明原则，便民高效原则，依法行政原则。

3、要突出“三个重点”：即品种、质量、包装标识。

4、要抓住“三个环节”：即生产环节、流通环节、使用环节。做好全程监管、全程服务。

5、要做好“三项基础”工作：制度建设要落实；试验、示范与展示；信息报送与共享。

6、要强化“三个措施”：检验检测，明查暗访，立案查处。

四、立足抗灾，抓好打假保秋播的各项工作

今年，8月28—30日我市遭受了历史同期罕见的强降雨袭击，给农业生产和农民群众造成了巨大损失。当前，各级党委、政府和农业部门都在领导和指导灾区农民抗灾自救、恢复生产。这就决定了今年秋播的特点比往年早、需求的农资量大、种类新质量高，价格要合理。因此我们农业执法要根据这些特点，做好相应工作。

1、抓好品种管理，严格市场准入。

2、抓好质量管理，加大抽检力度。

3、抓好广告管理，严查虚假宣传。

4、抓好品种展示，优化主导品种。

5、抓好队伍管理，规范执法行为。